全面貫徹落實黨的二十大精神
以永遠在路上的政治自覺正風肅紀反腐
——在中國共產(chǎn)黨湖南省第十二屆紀律檢查委員會第三次全體會議上的工作報告
（2023年1月28日）
王雙全
同志們：
? ? ?這次全會的主要任務(wù)是：全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大精神，堅決落實二十屆中央紀委二次全會部署和省委要求，總結(jié)我省2022年紀檢監(jiān)察工作，部署2023年任務(wù)。
? ? ?習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上發(fā)表的重要講話，站在新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻分析大黨獨有難題的形成原因、主要表現(xiàn)和破解之道，深刻闡述健全全面從嚴治黨體系的目標任務(wù)、實踐要求，對堅定不移推進全面從嚴治黨作出戰(zhàn)略部署。講話高屋建瓴、思想深邃、內(nèi)涵豐富、論述精辟，展現(xiàn)出堅定信仰信念、鮮明人民立場、頑強意志品質(zhì)、強烈歷史擔當，具有很強的政治性、指導性、針對性，是深入推進全面從嚴治黨的根本遵循，為新時代新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了根本指引。
? ? ?中央政治局常委、中央紀委書記李希在二十屆中央紀委二次全會上的工作報告，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以全面貫徹黨的二十大戰(zhàn)略部署為主線，深入落實習近平總書記重要講話要求，圍繞在新征程上堅定不移推進全面從嚴治黨作出部署。省委書記張慶偉在今天上午的講話中，對深入學習貫徹習近平總書記重要講話和二十屆中央紀委二次全會精神，在新時代新征程上譜寫全面從嚴治黨新篇章，向全省各級黨組織特別是紀檢監(jiān)察機關(guān)提出明確要求。
? ? ?全省紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，深刻領(lǐng)會關(guān)于解決大黨獨有難題的深邃思考，保持戰(zhàn)略定力、增強歷史自覺；深刻領(lǐng)會關(guān)于健全全面從嚴治黨體系的戰(zhàn)略考量，把握規(guī)律認識、壓實政治責任；深刻領(lǐng)會關(guān)于堅定不移深入推進全面從嚴治黨的重要部署，緊扣工作主線、保障中心大局；深刻領(lǐng)會關(guān)于進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的殷切期望和從嚴要求，勇于自我革命、打造堅強鐵軍。要把深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神與學習貫徹黨的二十大精神緊密結(jié)合起來，與學習貫徹中央紀委和省委部署要求緊密結(jié)合起來，在學深悟透的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合湖南實際狠抓落實，不斷取得正風肅紀反腐新成效。
? ? ?下面，我代表中共湖南省第十二屆紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第三次全體會議作工作報告，請予審議。
? ? ?一、2022年工作回顧
? ? ? 過去的一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，省委堅決扛起管黨治黨政治責任，深入貫徹黨的自我革命戰(zhàn)略部署，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，全省政治生態(tài)持續(xù)向好，黨風政風氣象日新。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)不折不扣貫徹落實黨中央、中央紀委國家監(jiān)委決策部署和省委工作要求，堅守初心使命，忠實履行職責，保持嚴的基調(diào)，主動開展監(jiān)督，精準執(zhí)紀執(zhí)法問責，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南實踐中彰顯忠誠與擔當。
? ? ?（一）全面深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神
? ? ?自覺以黨的創(chuàng)新理論為指導，常態(tài)化跟進學習領(lǐng)會習近平總書記重要講話重要指示批示精神，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，省紀委常委會帶頭集體學習，壓茬開展宣講，對象從機關(guān)到基層全員覆蓋，內(nèi)容從“學什么”“怎么學”到“干什么”“怎么干”逐步深入，方式從自主學、小組學、支部學到大討論、大交流、大競賽多點開花，貫徹從把握精神實質(zhì)、落實重點要求到出臺措施清單、破解工作難題細化拓展，帶動全省紀檢監(jiān)察機關(guān)學出堅定信仰、悟出真情實感、干出擔當作為。
? ? ?（二）緊緊圍繞“兩個維護”做深做實政治監(jiān)督
? ? ?聚焦習近平總書記重要講話重要指示批示精神，聚焦完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念和“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，聚焦全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，圍繞“國之大者”開展政治監(jiān)督。深化“洞庭清波”專項行動，督導“錳三角”生態(tài)環(huán)境治理，查處環(huán)保領(lǐng)域腐敗和作風問題330個，處分355人。穩(wěn)慎開展違規(guī)舉債和虛假化債專項監(jiān)督，嚴查平臺公司和開發(fā)區(qū)領(lǐng)域腐敗問題，留置69人。持續(xù)開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，立案303件，移送檢察機關(guān)97人。繼續(xù)推進工程領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，重點清查政府投資項目違規(guī)超概算問題，省本級追責問責94人。全力做好長沙“4·29”事故追責問責基礎(chǔ)工作，跟進監(jiān)督居民自建房安全專項整治和“百日攻堅”行動。監(jiān)督促推穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策落實落細，查處損害營商環(huán)境問題1244個。緊繃疫情防控紀律之弦，保障中央和省委防控政策落地見效，切實守護人民健康。強化各類換屆選舉紀律監(jiān)督，嚴把黨風廉政意見回復關(guān)。
? ? ?（三）以徹底的自我革命精神割除腐敗毒瘤
? ? ?全省立案2.35萬件、處分2.18萬人、移送檢察機關(guān)671人，其中立案查處曹炯芳、毛騰飛、陽衛(wèi)國等省管干部53人。緊盯政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，徹查政治掮客文竹系列案，查處11名被“圍獵”的縣處級以上領(lǐng)導干部和92名“圍獵”腐蝕公職人員的不法商人。加強金融、園區(qū)、國企等重點領(lǐng)域腐敗問題治理，嚴懲趙應(yīng)云、張恪理等金融“碩鼠”，斬斷胡海軍、周建光等伸向園區(qū)的“黑手”，查處劉建福、巢亮等國企“蛀蟲”。常態(tài)化推進掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”，移送檢察機關(guān)19人。推進積壓線索“清倉見底”、新增線索“動態(tài)清零”。堅持受賄行賄一起查，完善行賄人信息庫，規(guī)范處理措施，立案查辦466人，移送檢察機關(guān)132人。持續(xù)開展“天網(wǎng)”行動，追回外逃潛逃人員13人、贓款6.38億元。做實案件查辦“后半篇文章”，分層級拍攝警示教育片，運用懺悔錄和典型案例開展同級同類警示教育，發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書2161份。推動永州市開展“鏡鑒”以案促改專項活動，167人主動投案或交代問題。
? ? ?（四）筑牢遏制“四風”反彈回潮的防線
? ? ?全省查處違反中央八項規(guī)定精神問題3924起，處分3965人。明確“自查從寬、被查從嚴”政策，深化整治違規(guī)收送紅包禮金這一“由風及腐”頑瘴痼疾。對限期主動整改、全額退繳違紀所得的從輕處理，讓一些有輕微違紀的干部解脫出來、輕裝上陣；對專項整治中拒不整改或又頂風違紀的從嚴查處。協(xié)同整治市縣違規(guī)接待突出問題，督促完善接待管理辦法。發(fā)揮基層監(jiān)測點作用，督辦典型案件，查處湖南農(nóng)業(yè)雜志社違規(guī)攤派征訂問題，有針對性開展專項整治。分行業(yè)分領(lǐng)域分節(jié)點通報“四風”典型案例19批次96起，釋放越往后越嚴的強烈信號。落實“三個區(qū)分開來”，為360名干部澄清正名。采取一系列務(wù)實舉措落實省委加強新時代廉潔文化建設(shè)若干措施，“一地一品”打造廉潔文化品牌，湖湘廉吏等欄目特色鮮明。緊扣“從窯洞對到自我革命”兩個答案，提質(zhì)升級韶山“毛澤東與反腐倡廉”展覽。選樹63個省級清廉單元樣本，示范帶動清廉建設(shè)走深走實。省統(tǒng)計局民意調(diào)查顯示，人民群眾對黨風廉政建設(shè)的滿意度達92.56%。
? ? ?（五）狠治啃食老百姓利益的“蠅貪蟻腐”
? ? ?深化“一縣一清單”監(jiān)督、“一領(lǐng)域一專題”治理，查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域問題1251個，處分1147人。開展困難群眾救助補助資金專項治理，整改問題422個。開展農(nóng)村集體“三資”問題專項監(jiān)督，推進“一卡通”專項治理。持續(xù)整治利用公共資源謀私貪腐、與民爭利行為，查處問題1964個。推進養(yǎng)老領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督，查處干部作風和腐敗問題395個，處分311人。徹查湘雅二醫(yī)院劉翔峰案，督促開展以案促改工作。查處邵陽學院違規(guī)引進博士問題，督導推進高等學歷繼續(xù)教育專項整治。領(lǐng)導干部帶件下訪、下沉接訪，辦結(jié)涉紀信訪積案927件。
?。┐蚝檬檬∥惨暋伴_局之戰(zhàn)”
全面深化政治巡視，出臺省委巡視工作五年規(guī)劃，優(yōu)化巡視板塊布局。完成對49個省直單位、20個縣市區(qū)、16所高職高專院校常規(guī)巡視，開展違規(guī)舉債和虛假化債專項巡視。推進巡視巡察上下聯(lián)動，建立健全市州黨委提級巡察等16項制度機制，實現(xiàn)市縣巡察辦主任由同級紀委領(lǐng)導班子成員擔任全覆蓋，首次巡視帶巡察縣市區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)、組織部、巡察機構(gòu)，以提級巡視巡察、巡鄉(xiāng)帶村等方式覆蓋7855個村（社區(qū)）。巡視巡察共發(fā)現(xiàn)問題85536個，移交問題線索7052件。強化巡視整改，開展中央巡視反饋意見整改情況“回頭看”，省委出臺黨委（黨組）巡視巡察主體責任清單、加強市縣巡察整改和成果運用20條措施，促進監(jiān)督、整改、治理有機貫通。
?。ㄆ撸┏掷m(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革
協(xié)助省委制定加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督28條措施，用好駐點監(jiān)督、談心談話等日常監(jiān)督方式，切實抓早抓小。全省運用“四種形態(tài)”處理70538人次，其中第一、二種形態(tài)占比91.3%。強化對派駐機構(gòu)領(lǐng)導和統(tǒng)一管理，制定考核辦法，加強調(diào)研督導。全省派駐機構(gòu)處置問題線索13479件，立案4110件，處分3910人。完善省委反腐敗協(xié)調(diào)小組運行機制，調(diào)研走訪人大監(jiān)督、民主監(jiān)督等9類監(jiān)督所涉24家省直單位，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。探索以“專案制”貫通監(jiān)督檢查和審查調(diào)查，以巡視巡察為紐帶推進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，出臺派駐機構(gòu)監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作程序規(guī)定，注重“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案，探索“室組地委”“室組企”聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法機制。制定紀檢監(jiān)察、巡視巡察與審計監(jiān)督貫通協(xié)同高效實施辦法，不斷增強監(jiān)督合力。出臺查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪案件協(xié)作配合等制度，法法銜接更加順暢。
?。ò耍┣袑嵓訌娮陨斫ㄔO(shè)
始終堅持黨對紀檢監(jiān)察工作的全面領(lǐng)導，嚴格落實雙重領(lǐng)導體制，省紀委監(jiān)委向中央紀委國家監(jiān)委和省委專題請示報告工作80次。規(guī)范市州紀委監(jiān)委線索處置、立案審查調(diào)查報告程序，開展內(nèi)部監(jiān)督調(diào)研，推動整改問題186個。完善問題線索管理、涉案人員留置審批、涉案財物處置等制度規(guī)范，優(yōu)化省管干部電子廉政檔案。深入開展辦案安全隱患集中糾治，完成省紀委監(jiān)委機關(guān)外查點建設(shè)。如期完成省級紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)察官等級首次評定。建立重大案件專項獎勵機制。省紀委監(jiān)委班子成員牽頭調(diào)研11項重點課題，開展機關(guān)干部“聽民意解難題”調(diào)研活動。網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合舉辦紀檢監(jiān)察領(lǐng)導干部培訓班，加強市縣紀委監(jiān)委新進班子人員履職培訓和省管企業(yè)紀檢監(jiān)察干部“一月一課”業(yè)務(wù)培訓。堅持嚴管厚愛結(jié)合，24個先進集體和61名先進個人受到中央紀委國家監(jiān)委和省紀委監(jiān)委表彰。常態(tài)化監(jiān)督檢查“12條負面清單”制度執(zhí)行情況，督促整改問題756個，處理207人次。堅持刀刃向內(nèi)，立案查處違紀違法紀檢監(jiān)察干部102人。
我們也清醒認識到，當前全省反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，遏制增量、清除存量的任務(wù)依然艱巨，不收斂不收手問題仍有發(fā)生，構(gòu)建全面從嚴治黨體系還需系統(tǒng)推進。違規(guī)收送紅包禮金、違規(guī)吃喝和形式主義、官僚主義等頑瘴痼疾遏而未止，腐敗手段隱形變異、翻新升級問題值得高度警覺。紀檢監(jiān)察工作和隊伍建設(shè)仍有不少短板。有的理論學習不深，全面從嚴治黨首先從政治上看的能力不強，開展政治監(jiān)督特別是對“一把手”監(jiān)督辦法不多、實效不夠；有的斗爭精神不強，專項監(jiān)督不實，主動監(jiān)督缺位，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的問題仍然存在；一些地方辦案質(zhì)量和效率還有待提升；有的自我約束不嚴，執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法等“燈下黑”問題仍然時有發(fā)生。對這些問題，必須采取針對性有力措施，切實加以解決。
二、深入學習貫徹黨的二十大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)紀檢監(jiān)察一切工作
黨的二十大確定的一系列重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想，進一步豐富和發(fā)展了習近平新時代中國特色社會主義思想，是做好新時代新征程紀檢監(jiān)察工作的根本遵循，必須持續(xù)深入學習領(lǐng)會、完整準確全面把握、堅定不移貫徹落實。
?。ㄒ唬﹫詻Q捍衛(wèi)黨的核心?！皟蓚€確立”是黨的十八大以來我們黨取得的重大政治成果，是新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本原因，是做好一切工作的信心之本，是戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)要更加堅定自覺推動黨員干部始終不忘初心、牢記使命，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅定不移擔負“兩個維護”重大政治責任，切實履行忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心的重大使命，堅決同違背“兩個維護”的言行作斗爭，促進各級黨組織和黨員干部堅定理想信念，在黨的旗幟下團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”。
?。ǘ┲鲃臃?wù)中心大局。黨的二十大科學謀劃未來五年乃至更長時期的目標任務(wù)和行動綱領(lǐng)，擘畫了黨和國家事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖。要認真學習貫徹落實黨中央決策部署和省委十二屆三次全會精神，牢牢把握以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的使命任務(wù)，更加堅定自覺地推動全省上下始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，激發(fā)“闖創(chuàng)干”強大正能量，確保黨中央決策部署在我省得到不折不扣的執(zhí)行。
?。ㄈ┣袑嵤刈o人民利益。江山就是人民，人民就是江山。人民群眾最痛恨腐敗，推進正風肅紀反腐懲惡，就是守護民心、守護江山。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)要始終堅守黨的初心使命，堅持一切為了人民、一切依靠人民，主動深入基層、深入群眾，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，開展惠民生、暖民心的具體行動，推動全面從嚴治黨不斷向基層和群眾身邊延伸。
（四）奮力解決獨有難題。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)要深學細悟習近平總書記關(guān)于解決大黨獨有難題的深邃思考，保持戰(zhàn)略定力、增強歷史自覺，認真分析研判本地區(qū)本部門政治生態(tài)狀況，更加堅定自覺地推動及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，把新時代黨的自我革命進行到底，確保三湘大地政治生態(tài)持續(xù)向好、清風正氣更加充盈。
三、2023年主要工作
今年紀檢監(jiān)察工作的總體要求是：堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)紀檢監(jiān)察一切工作，全面貫徹落實黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“三個務(wù)必”，堅決貫徹黨的自我革命戰(zhàn)略部署和全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，認真落實健全全面從嚴治黨體系任務(wù)要求，以永遠在路上的政治自覺正風肅紀反腐，推動完善黨和國家監(jiān)督體系，促進清廉湖南建設(shè)積厚成勢，以紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南提供有力保障。
?。ㄒ唬┩七M政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，推動黨的二十大精神在湖南落地生根
堅決做到“兩個維護”。堅持全面從嚴治黨首先從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以強有力監(jiān)督維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。加強監(jiān)督檢查，督促各級黨組織和黨員干部深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進。聚焦習近平總書記對湖南工作重要講話重要指示批示精神，逐一開展專項監(jiān)督。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決防范和查處“七個有之”問題，對在黨內(nèi)搞政治團伙、小圈子、利益集團的人決不手軟。
及時糾正落差偏差。建立健全臺賬管理、督查問責、“回頭看”等制度，推動完善黨中央決策部署落實機制。緊緊圍繞黨的二十大戰(zhàn)略部署加強監(jiān)督檢查，打通貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點。主動跟進監(jiān)督黨中央因時因勢作出的決策部署，對違反紀律和落實責任、措施不力等問題及時發(fā)現(xiàn)、處置、通報。堅決糾治上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等問題；堅決糾治做選擇、搞變通、打折扣，陽奉陰違、自行其是等問題；堅決糾治“低級紅”“高級黑”等問題；堅決糾治不顧大局，搞部門和地方保護主義等問題；堅決糾治不結(jié)合實際制定具體措施，照搬照抄、上下一般粗等問題，促進各級各部門自覺對標對表、積極履職盡責。在全省開展惠農(nóng)補貼專項監(jiān)督，推動有關(guān)部門深入排查整治，徹查嚴處套取、克扣、截留、挪用惠農(nóng)補貼等啃食農(nóng)民利益、消解群眾獲得感行為。
切實保障發(fā)展大局。督促各級各部門把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南的首要任務(wù)，聚焦完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)加強監(jiān)督檢查。持續(xù)深化“洞庭清波”專項行動，圍繞生態(tài)環(huán)境治理常態(tài)化監(jiān)督，深入推動治理尾礦庫安全、涉煤涉礦涉砂等問題。深化違規(guī)舉債和虛假化債專項監(jiān)督、糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治。鞏固亂占耕地、違建豪宅和工程建設(shè)項目招投標等專項整治成效，及時監(jiān)督查處耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”背后的不作為亂作為問題，督促牢牢守住耕地紅線。全方位監(jiān)督行政執(zhí)法權(quán)力運行，嚴防“小失職”“微腐敗”演化成“大禍患”。堅決落實“兩個毫不動搖”，切實保護民營企業(yè)合法權(quán)益，探索設(shè)立營商環(huán)境監(jiān)測點，嚴查吃拿卡要問題，促進發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
?。ǘ┩苿油晟泣h的自我革命制度規(guī)范體系，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系
構(gòu)建明責履責、擔責盡責的全面從嚴治黨責任機制。抓住全面從嚴治黨主體責任“牛鼻子”，強化紀委監(jiān)督責任，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任、職能部門監(jiān)管責任層層壓實、一貫到底，健全各負其責、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責任格局，實事求是、精準規(guī)范用好問責利器，鞏固發(fā)展全黨動手一起抓的良好局面。強化對下級黨組織及其“一把手”的監(jiān)督，進一步加強同級監(jiān)督，健全上級黨委書記、紀委書記與下級黨政“一把手”常態(tài)化開展廉政談話機制，做到新任職必談、任職范圍內(nèi)出現(xiàn)重大違紀違法案件必談、年度民主生活會會前必談、存在苗頭性傾向性問題或輕微違規(guī)違紀問題必談、落實全面從嚴治黨責任不到位必談，切實提升對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督實效。
著力維護黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性和執(zhí)行力。監(jiān)督落實黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責任制度，督促各級黨組織和廣大黨員自覺尊崇黨章、學習黨章、貫徹黨章、維護黨章，堅決糾正制度執(zhí)行“搞空轉(zhuǎn)”“打白條”等行為。推動地方黨內(nèi)法規(guī)配套建設(shè)，及時將行之有效的措施制度化法規(guī)化。全面落實黨章賦予黨的各級紀律檢查委員會的職責任務(wù)，不斷加強紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系建設(shè)，健全完善監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法操作規(guī)程、辦案程序銜接機制。
協(xié)助引導推動完善黨和國家監(jiān)督體系。堅持內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通，進一步健全全面從嚴治黨體系。做細做實紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督，認真履行協(xié)助職責，推動各級黨委（黨組）堅決貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，將黨的建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進、同考核。引導推動黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督。進一步加強與審計機關(guān)協(xié)調(diào)配合，充分運用審計監(jiān)督成果。健全信息溝通、線索移交、措施使用、成果共享等工作機制，通過黨內(nèi)監(jiān)督定向引領(lǐng)，促進各類監(jiān)督依照自身職責發(fā)揮效能，強化關(guān)聯(lián)互動、系統(tǒng)集成，使監(jiān)督成果在各監(jiān)督主體之間有效轉(zhuǎn)化運用、形成疊加效應(yīng)。
?。ㄈ┌l(fā)揮政治巡視利劍作用，增強巡視監(jiān)督權(quán)威性、震懾力、穿透力
持續(xù)深化政治巡視。完成對市州、湘江新區(qū)的巡視，有序推進對30個左右縣市區(qū)的巡視，同步提級巡視巡察市縣紀委監(jiān)委機關(guān)、組織部、巡察機構(gòu)，上下聯(lián)動開展園區(qū)專項巡視巡察。堅持與被巡視單位“一起做工作”，建立與被巡視單位主要負責人溝通機制、紀律作風后評估制度，促進精準發(fā)現(xiàn)問題、報告問題。
突出把巡視抓在整改上。健全整改公開、督查、評估、通報、約談、問責等機制，構(gòu)建整改監(jiān)督閉環(huán)，壓緊壓實整改主體責任和監(jiān)督責任。深化開展中央巡視反饋意見整改情況“回頭看”和省委巡視整改督查評估，堅決防止紙面整改、虛假整改。推動巡視與審計、統(tǒng)計、環(huán)保督察等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題聯(lián)動整改、協(xié)同整改、集成整改。
推進巡視巡察上下聯(lián)動貫通融合。加強對巡察工作常態(tài)化指導督導，規(guī)范省直單位內(nèi)部巡察，全面開展對村（社區(qū)）巡察。優(yōu)化巡視巡察機構(gòu)與紀委監(jiān)委機關(guān)、派駐（派出）機構(gòu)協(xié)調(diào)協(xié)作，加強與稅務(wù)部門、審計署駐長沙特派辦等中央在湘單位對接聯(lián)絡(luò)，深度運用審計、財政、統(tǒng)計等專業(yè)力量參與巡視巡察。
（四）堅決糾“四風”、治陋習、樹新風，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神
對享樂奢靡之風露頭就打。把握作風建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，一抓到底、一刻不松，做到主動出擊，對黨的二十大后依然不收斂不收手、頂風違紀行為從嚴從重處理，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。緊盯反復性頑固性問題，針對一些地方和單位違規(guī)公款吃喝、“舌尖上的浪費”問題不時反彈，貪圖享受、講究排場陋習不改等現(xiàn)象，及時嚴肅查處，點名道姓通報曝光。緊盯改頭換面問題，針對“不吃公款吃老板”“不吃本級吃下級”、變著法子“吃空函”，以商務(wù)接待為名公款吃喝，借培訓考察之名公款旅游等問題，加大查處問責力度。緊盯隱蔽隱性問題，針對以講課費、課題費、咨詢費等名義收送禮品禮金，以電子紅包、快遞物流方式“隔空送禮”，以及隱藏在高檔酒、“天價茶”“天價煙”、高價月餅等背后的享樂奢靡問題，持續(xù)深化專項整治，精準發(fā)現(xiàn)、嚴肅查處。開展違規(guī)新建、改擴建公務(wù)接待服務(wù)場所問題整治“回頭看”，督促整治借建設(shè)紅色景區(qū)之名搞鋪張浪費、違規(guī)建設(shè)樓堂館所等問題。統(tǒng)籌推進反“四風”、反腐敗、反特權(quán)，教育引導領(lǐng)導干部自覺遵守黨紀國法、不搞特殊化，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。運用大數(shù)據(jù)等信息化手段加強預(yù)警糾治。
重點糾治形式主義、官僚主義。緊盯貫徹黨中央重大決策部署不擔當、不用力問題，糾治空喊口號、只表態(tài)不落實行為；緊盯對政策舉措和工作部署片面理解、機械執(zhí)行、野蠻操作問題，糾治簡單化、“一刀切”、層層加碼行為；緊盯玩忽職守、“躺平”不作為問題，糾治在其位不謀其政、麻痹松懈、推諉扯皮、敷衍塞責、懶政怠政行為；緊盯任性用權(quán)亂作為問題，糾治不尊重規(guī)律、不尊重客觀實際和群眾需求隨意決策、盲目決策、違規(guī)決策、亂投資行為；緊盯權(quán)力觀異化、政績觀扭曲、事業(yè)觀偏差問題，糾治“堆盆景”、搞“形象工程”、數(shù)據(jù)造假、違反財經(jīng)紀律、加重基層負擔行為。采取“交題作答”、效果評價、動態(tài)調(diào)整等方式，激發(fā)特約監(jiān)察員、基層監(jiān)測點“監(jiān)督前哨”作用。
以系統(tǒng)觀念推進作風建設(shè)。健全風腐同查工作機制，對風腐一體問題線索臺賬“銷號”管理，重點查處享樂主義、奢靡之風背后的利益交換、請托辦事等問題，深查腐敗案件中的享樂主義、奢靡之風。堅持黨性黨風黨紀一起抓，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，加強時代新風宣傳教育，把糾治“四風”實踐成果轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，始終做到執(zhí)紀執(zhí)法為民、糾風治亂為民
主動靠前監(jiān)督助推鄉(xiāng)村振興。緊盯駐村幫扶、易地搬遷后續(xù)扶持等領(lǐng)域，加強對責任落實和政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點解決遵守紀律不嚴格、履職盡責有差距、基本保障有不足、后盾單位不重視等突出問題，督促堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。持續(xù)整治農(nóng)村集體“三資”管理問題，確保每一筆涉農(nóng)資金都用在刀刃上。
深化整治民生領(lǐng)域突出問題。把監(jiān)督“放大鏡”聚焦到黨中央推進共同富裕、在發(fā)展中保障和改善民生各項政策落實上。以湘雅二醫(yī)院劉翔峰案件為鑒，開展醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥突出問題專項治理，嚴懲衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)管領(lǐng)域腐敗，推動行風凈化。加大對教育亂收費、套取就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼等問題整治力度，鞏固養(yǎng)老社保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域監(jiān)督治理成果，嚴懲對民生疾苦麻木不仁、對民生資源巧取豪奪的“蠹蟲”。推動加大對“村霸”“街霸”“礦霸”等的整治，常態(tài)化推進掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”，督促加強對非法集資問題的防范和治理，切實維護人民群眾利益。
將監(jiān)督觸角延伸到最基層。落實推動監(jiān)督向基層延伸的指導意見，建立健全“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”工作機制，加大縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作一體化力度，探索縣域內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨部門交叉辦信辦案，積極解決基層監(jiān)督力量薄弱和熟人社會監(jiān)督難題。深化檢舉舉報平臺應(yīng)用，促進基層業(yè)務(wù)融合。做實“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，線上有反映、線下必查核，使群眾監(jiān)督更加廣泛便捷。堅持帶件下訪、下沉接訪，把信訪工作做到群眾家門口。
?。┤婕訌婞h的紀律建設(shè)，把鐵的紀律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習慣、自覺遵循
做實做細經(jīng)常性紀律教育。推動黨委（黨組）理論學習中心組和各級黨校、干部學院把黨章黨規(guī)黨紀教育作為必修課，教育廣大黨員干部牢固樹立黨章意識，增強紀律意識、規(guī)矩意識，嚴守紀律規(guī)矩，堅決糾正一些領(lǐng)導干部對黨規(guī)黨紀不上心、不掌握、不執(zhí)行等問題。強化“八小時之外”監(jiān)督，加強對新選拔干部和年輕干部教育管理監(jiān)督，督促扣好廉潔從政“第一粒扣子”。以長沙“4·29”事故追責問責案為切入點，協(xié)助省委開展干部隊伍紀律作風專項整頓。指導株洲、湘潭、常德、婁底等地扎實開展“鏡鑒”以案明紀、以案促改專項活動。
堅持執(zhí)紀必嚴、違紀必究。始終保持嚴的基調(diào)，對違反黨紀的問題，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。嚴肅黨內(nèi)政治生活，構(gòu)建會前審核把關(guān)、會中較真碰硬、會后跟蹤整改的民主生活會“全鏈條”監(jiān)督機制，促進黨員干部引以為戒、醒悟知止。嚴明組織紀律，規(guī)范審慎、及時準確回復黨風廉政意見，把“有硬傷”的人拒之門外，嚴防“帶病”選用干部。加強各類選舉活動和重要人事安排紀律風氣監(jiān)督，確保組織意圖得到不折不扣貫徹落實，嚴密防范和懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選行為。
精準規(guī)范運用政策策略。依規(guī)依紀依法用好“四種形態(tài)”，運用談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)等問題線索處置方式，統(tǒng)籌考慮違紀行為的性質(zhì)情節(jié)、后果影響、本人態(tài)度等因素，做到寬嚴相濟、精準得當。在用好第一種形態(tài)上下更大功夫，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時開展談話函詢、提醒批評。健全完善容錯糾錯、澄清正名機制，用實際舉措落實“三個區(qū)分開來”，為干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)提供紀律保障。
（七）提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)
以零容忍態(tài)度反腐懲惡。堅持有腐必反、有貪必肅，完善動態(tài)清除、常態(tài)懲治工作機制，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。嚴查重點問題，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，堅決防止領(lǐng)導干部成為利益集團和權(quán)勢團體的代言人、代理人，堅決防止政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透等破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題。突出重點領(lǐng)域，深化整治金融、國企、政法等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和糧食購銷等行業(yè)的腐敗。緊盯重點對象，把黨的十八大以來不收斂不收手、膽大妄為者作為重中之重，嚴肅查處領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，一體構(gòu)建追逃防逃追贓機制。
持續(xù)推進行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗問題專項整治。堅持以查辦案件開路，以專項監(jiān)督為抓手，深挖細查腐敗背后的責任、作風和制度問題，加強典型個案分析和類案剖析，提高精準“排雷”能力。深化整治領(lǐng)導干部親屬和特定關(guān)系人“打牌子”“提籃子”“拉款子”等突出問題。精準辨識和懲治“影子股東”“借貸牟利”“期權(quán)交易”等新型腐敗、隱性腐敗。督促各級嚴格落實國有平臺公司“關(guān)停并轉(zhuǎn)”等要求，徹查違規(guī)融資、違規(guī)擔保、違規(guī)投資等亂象背后的腐敗和作風問題。開展國有企業(yè)“靠企吃企”專項整治，堅決糾治政商“旋轉(zhuǎn)門”“逃逸式辭職”問題，統(tǒng)籌防范化解腐敗風險及關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟社會風險。
全面運用“全周期管理”方式反腐敗。健全紀檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋、回訪監(jiān)督機制，加大對“三重一大”違規(guī)決策事項監(jiān)督問責力度，促進嚴厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動。堅持受賄行賄一起查、國家損失和不法利益一起追，對多次行賄、巨額行賄、向多人行賄、危害一方政治生態(tài)的行賄人加大懲處力度，完善行賄人信息庫和“黑名單”制度，強化對行賄人聯(lián)合懲戒，鏟除腐敗滋生土壤和條件，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。深挖細查案件中暴露出的政治攀附、投機鉆營問題，注意防范“政治騙子”、政治掮客，嚴查嚴懲背后的腐敗和不正之風，對借助政治掮客獲取不正當利益的領(lǐng)導干部一查到底。弘揚“湖湘芳草”，傳承“湖湘廉脈”，大力培育新時代廉潔文化，推動黨員干部涵養(yǎng)浩然正氣，自覺抵制歪風邪氣。開展“清廉是福、貪欲是禍”等針對性家風家教活動，讓黨員干部感到監(jiān)督無處不在，讓人民群眾時刻感受到新風正氣就在身邊，形成全社會崇廉拒腐的濃厚氛圍。用好考核成果，培樹清廉標桿，促進清廉湖南建設(shè)走深走實。
?。ò耍┩卣辜o檢監(jiān)察體制改革廣度和深度，形成更加系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作機制
以問題導向推動改革不斷向縱深推進。抓住監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)查漏補缺，將重要情況請示報告制度落細落實，重大事項、重大案件、重要工作及時主動向上級紀委監(jiān)委和黨委請示報告，確保查辦腐敗案件以上級紀委監(jiān)委領(lǐng)導為主，強化上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導。按期完成市以下監(jiān)察官等級首次確定工作。鼓勵基層立足實際大膽探索，拿出有效管用的“小機制”和好辦法。
強化派駐監(jiān)督有效覆蓋。落實省管企業(yè)、省管金融企業(yè)、省屬高校深化紀檢監(jiān)察體制改革要求，積極探索省紀委監(jiān)委向省管企業(yè)、省屬高校派駐紀檢監(jiān)察組。做實對派駐機構(gòu)直接領(lǐng)導和統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)行考核辦法，加強紀委監(jiān)委機關(guān)監(jiān)督檢查室與派駐機構(gòu)、企業(yè)、高校紀委力量整合、工作融合，督促全面運用監(jiān)察權(quán)，提高依照職權(quán)自行立案審查工作質(zhì)效。強化派駐機構(gòu)對駐在單位機關(guān)紀委、直屬單位紀檢機構(gòu)的監(jiān)督指導，促進發(fā)揮機關(guān)紀委作用。常態(tài)化開展駐點監(jiān)督，精準掌握監(jiān)督單位“活”情況，持續(xù)擦亮派駐監(jiān)督“探頭”。
推進內(nèi)部運行融合式銜接配合。完善“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地委”聯(lián)合辦案機制，強化信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理、巡視巡察等統(tǒng)籌聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力。健全與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約、銜接順暢的體制機制，促進黨紀國法銜接更加順暢高效。加強信息化建設(shè)，推動構(gòu)建貫通全流程、全要素的數(shù)字紀檢監(jiān)察體系。
?。ň牛┤鎻膰兰訌娮陨斫ㄔO(shè)，鍛造堪當新時代新征程重任的高素質(zhì)紀檢監(jiān)察干部隊伍
切實加強黨的政治建設(shè)，堅決打造對黨絕對忠誠的紀檢監(jiān)察鐵軍。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，切實把對“兩個確立”決定性意義的深刻領(lǐng)悟轉(zhuǎn)化為“兩個維護”的自覺行動。帶頭加強省紀委常委會班子建設(shè)，堅持“第一議題”制度，認真貫徹民主集中制，嚴格落實常委會議事規(guī)則和決策程序，問題線索處置、重要措施使用、干部處分處理、黨風廉政意見回復等一律集體研究。壓實各級紀檢監(jiān)察機關(guān)加強班子建設(shè)、隊伍建設(shè)的政治責任，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，做深做實紀檢監(jiān)察干部思想政治工作，把更高的標準、更嚴的要求傳導到每一位同志，堅決做到真心愛黨、時刻憂黨、堅定護黨、全力興黨。突出政治標準加強干部隊伍建設(shè)，堅持新時代好干部標準，落實領(lǐng)導干部能上能下規(guī)定，形成能者上、優(yōu)者獎、平者讓、庸者下、劣者汰的鮮明選人用人導向。突出政治功能加強紀檢監(jiān)察基層黨組織建設(shè)，落實黨建工作責任制，建設(shè)堅強戰(zhàn)斗堡壘。按照黨中央部署扎實開展主題教育，做好紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部隊伍教育整頓工作，把純潔思想、純潔組織作為突出問題來抓，切實加強政治教育、黨性教育，嚴明法紀，堅決清除害群之馬。
切實加強能力建設(shè)，堅決打造敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍。發(fā)揚斗爭精神，以黨性立身，以許黨許國、報黨報國的境界情懷做事，堅定扛起維護黨的先進純潔、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的政治責任，隨時準備經(jīng)受重大挑戰(zhàn)考驗。堅定斗爭意志，事不避難、義不逃責，不信邪、不怕鬼、不怕壓，骨頭要硬，不患得患失，不給自己留后路，在攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)中始終沖鋒在最前面。增強斗爭本領(lǐng)，注重實戰(zhàn)訓練，不斷提高依規(guī)依紀依法履職能力，練就善于斗爭的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。用好深學習、實調(diào)研、抓落實工作方法。大興讀書學習之風，把學懂弄通做實黨的創(chuàng)新理論作為一種政治追求、一種工作方式、一種生活習慣，作為干好紀檢監(jiān)察工作的基本功和必修課，切實做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一；大興調(diào)查研究之風，走好新時代黨的群眾路線，深入基層、深入一線，接地氣、察實情、聚民智，堅持遠的近的都去、好的壞的都看、表揚批評都聽，不回避矛盾，不擊鼓傳花，通過扎實調(diào)研，找準問題，找對路徑，找到解決問題的辦法和舉措；大興求真務(wù)實之風，堅持政治要件擺在首位、政治責任閉環(huán)落實、貫徹情況及時報告，態(tài)度堅決、行動有力，抓主抓重、落細落實，發(fā)揚釘釘子精神，一年接著一年干，一錘接著一錘敲，用忘我工作體現(xiàn)忠誠老實，用動真碰硬體現(xiàn)擔當作為，用解決問題體現(xiàn)落實成效。建立案件質(zhì)量評查長效機制，開展精品案件評選表彰，切實提升辦案質(zhì)量，守住辦案安全底線。
切實加強廉潔建設(shè)，堅決打造自身正自身硬的紀檢監(jiān)察鐵軍。永葆自我革命精神，把一體推進“三不腐”理念貫穿自身建設(shè)，教育引導紀檢監(jiān)察干部樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，堅決防范被“圍獵”，不斷錘煉意志力、堅忍力、自制力，堅守政治紅線、紀律高壓線、廉潔底線。加強規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，增強法治意識、程序意識、證據(jù)意識，完善內(nèi)控機制，嚴格執(zhí)行規(guī)范問題線索管理、涉案財物處置等制度，完善回避、保密和過問干預(yù)案件登記備案等內(nèi)控制度，健全自身權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督體系。堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，給予紀檢監(jiān)察干部特別是一線辦案人員更多關(guān)懷。主動接受黨內(nèi)和社會各方面的監(jiān)督，完善各級監(jiān)委接受人大及其常委會監(jiān)督制度。持之以恒落實“12條負面清單”制度，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法現(xiàn)象零容忍，堅決查處以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等問題，堅決防止利用監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)和職務(wù)影響力謀取私利，堅決防治“燈下黑”，堅決清除“兩面人”，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。
同志們，讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀委國家監(jiān)委和省委領(lǐng)導下，奮勇推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南作出新貢獻！
