? ? ? ? 資產總額超2500億元，完成項目建設投資343.9億元；開發(fā)片區(qū)達10個，面積超120平方公里；布局產業(yè)項目近50個，擁有三個AAA信用評級主體，位列全國城投平臺企業(yè)第五位（引自城盟投融資研究中心2021年數(shù)據(jù)）；資本市場認可度持續(xù)攀升，存量債務平均融資成本下降超100BP；成為業(yè)界及湖南省內國企新旗艦，企業(yè)實力更加殷實，品牌影響更加深厚……2022年上半年，長沙城發(fā)集團圓滿交出一份靚麗的成績單，為地方國企改革樹立了新標桿。
? ? ? ??為深入貫徹落實中央、湖南省關于深化國有企業(yè)改革戰(zhàn)略部署，推動國有企業(yè)進一步做強做優(yōu)做大，2019年9月，長沙市委、市政府決定將市屬國有企業(yè)長沙市城市建設投資開發(fā)集團有限公司（以下簡稱長沙城投）與長沙先導投資控股集團有限公司（以下簡稱先導控股）實施聯(lián)合重組，組建長沙城發(fā)集團。
? ? ? ??按照重組改革路徑，長沙城發(fā)集團于2019年9月掛牌成立，2020年完成內部二級重組，2021年持續(xù)推進深化改革，成為長沙實施“三高四新”戰(zhàn)略和譜寫高質量發(fā)展新篇章的主力軍，積累了豐富的改革經(jīng)驗，取得了良好的改革效果。
? ? ? ??這是一份來之不易的成績單：2021年，長沙城發(fā)集團完成營業(yè)收入341億元，較2018年（重組前160億元）增長113%；實現(xiàn)凈利潤16.3億元，較2018年（重組前9.44億元）增長72.67%；市場化收入占比高達73%，較2018年增長51%；財稅貢獻133.6億元，較2018年增長42.7%；平均融資成本由2018年的5.91%下降至4.13%。
? ? ? ??成績令人鼓舞，但改革之路十分艱辛。
? ? ? ??回憶改革初期的“痛點和難點”，細數(shù)如今聯(lián)合重組后的良好發(fā)展，全程參與重組改革工作的長沙城發(fā)集團黨委副書記、董事、總經(jīng)理潘青表示“國企改革是破舊立新，沒有現(xiàn)成的路可走，國企改革要取得實效，就一定要有全力以赴、攻堅克難的決心?！?/p>
? ? ? ??2020年，國企改革三年行動的號角吹響。
? ? ? ??長沙城發(fā)集團聯(lián)合重組改革采取“一級重組、二級重組、深化改革”三步走方式，一個月制定組建方案，兩個月實現(xiàn)公司掛牌，三個月完成一級重組，六個月完成二級重組，兩年內實現(xiàn)全面融合。
? ? ? ??一級重組，組建長沙城發(fā)集團，明確集團領導班子、三會一層，確立內設機構，搭建管理體系；二級重組，做優(yōu)業(yè)務結構，以“主業(yè)歸核、資產歸集、產業(yè)歸鏈”的原則，形成“一核三極”業(yè)務格局（以城市開發(fā)為核，以城市建設、城市運營、產融投資為三極），構建主業(yè)突出、協(xié)同發(fā)展的業(yè)務結構，打通城市“開發(fā)-建設-運營-投資”一體化發(fā)展鏈條，打造業(yè)務核心競爭力；深化改革，提升發(fā)展質量，通過全面實施國企三年行動計劃，鞏固一二級重組成果，通過企業(yè)轉型發(fā)展持續(xù)做強做優(yōu)做大國有資本。
? ? ? ??“三步走”分步實施、穩(wěn)妥推進，在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)不斷取得突破。三年來，長沙城發(fā)集團國企改革“瘦身”明顯，完成6個子公司注銷清理、7個子公司提級管理、11個業(yè)務主體合并管理、14個子公司股權劃轉，將45個二級經(jīng)營主體（100余個子公司）整合成27個；推行市場化選人用人制度和全員績效考核制度，三年內退出管理崗位人員77人，退出員工710人。通過內部整合重組，管理層級更加精簡，集團非主營業(yè)務和低效無效資產有效剝離，業(yè)務發(fā)展明顯提質增效。
? ? ? ??為更好苦練“內功”，筑強“筋骨”，聯(lián)合重組后，長沙城發(fā)集團有了更精準的定位：以“讓城市生活更美好”為使命，以“值得信賴的城市綜合運營服務商”為愿景，構建“城市開發(fā)、城市建設、城市運營、產融投資”發(fā)展格局，重點布局基礎設施建設、片區(qū)開發(fā)、城市更新、城市資源運營、商業(yè)地產、綜合能源、國際貿易、產業(yè)投資等業(yè)務板塊，負責湖南金融中心、洋湖總部經(jīng)濟區(qū)、會展片區(qū)、馬欄山片區(qū)、高鐵西城、月亮島文旅新城、南部融城、南湖新城、金霞消費電子產業(yè)聚集區(qū)、九華高鐵片區(qū)等重點片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設運營工作。
? ? ? ??按照國有企業(yè)要勇?lián)灾鲃?chuàng)新“排頭兵”、重大工程“頂梁柱”、社會責任“主心骨”、走出國門“探路者”的要求，近年來，長沙城發(fā)集團更加聚焦主責主業(yè)，強化核心業(yè)務。
? ? ? ??做深城市開發(fā)，深刻領會市委市政府城市發(fā)展理念，堅持“一片區(qū)一策略、一片區(qū)一特色、一片區(qū)一定位”開發(fā)原則，著力強功能、提品質、興產業(yè)、聚人才，對洋湖、濱江、會展等片區(qū)實施規(guī)劃總控，完成南部融城、會展城市設計和高鐵西城控規(guī)等一批高水平規(guī)劃成果，著力塑造高品質城市空間，推動城市形象和土地價值“雙提升”。
? ? ? ??國際會展名城影響力不斷擴大，洋湖總部經(jīng)濟聚集效應更加凸顯，濱江金融產業(yè)高地逐漸成熟，馬欄山片區(qū)打造“中國V谷”，南部融城“湘江灣都芯”初現(xiàn)雛形，觀沙嶺城市更新、高鐵西城、金霞片區(qū)加速開發(fā)，九華片區(qū)成立合資公司，優(yōu)化湘江天際線和標志性建筑集群，湘江兩岸崛起一座座品質新城。
? ? ? ??做強城市建設，緊扣“精美長沙”建設要求，堅持項目為王、品質為重，三年共鋪排重大項目780個，累計完成項目建設投資約1616億元，無論是項目個數(shù)還是項目投資，均在市屬國企中排名第一。先后完成湘府路快速化改造、湖南金融財富中心（FFC）、東二環(huán)鴨子鋪立交改造、一江兩岸城市照明提質、馬欄山公園、麓山國際二小等近90余個重大基礎設施項目建設，涉及橋梁、道路、學校、城市景觀等重大基礎設施和民生項目，對完善城市配套、改善民生、提升城市形象等有著重大意義。加快湘雅路過江通道、椒花水庫、暮坪湘江特大橋、湘府東路瀏陽河橋、高鐵西綜合客運樞紐等一批重點建設項目。
? ? ? ??做優(yōu)產融投資，堅持市場導向，突出效益優(yōu)先，培育優(yōu)勢產業(yè)，累計實現(xiàn)資產運營收入約230億元，凈利潤約9.4億元，房地產業(yè)務自主開發(fā)星雅韻、東風映、洋湖映等項目，銷售業(yè)績躋身長沙房企第一梯隊。城市資源、國際貿易、綜合能源業(yè)務發(fā)展勢頭持續(xù)向好，正加速推進城發(fā)物業(yè)上市。圍繞長沙“三智一芯”“1+2+N”先進制造業(yè)集群進行投資布局，累計完成對外投資項目46個，對外投資114億元，實現(xiàn)20個投資項目上市。在管投資項目41個，主動管理基金規(guī)模超100億元。參與先進制造業(yè)、數(shù)字產業(yè)、科技服務等產業(yè)孵化，助力三安光電、藍思科技發(fā)展，參與設立長沙集成電路母基金和長沙先進儲能基金。
? ? ? ??“長沙城發(fā)集團此次重組改革不是簡單的合并，也不是控制，更不是吞并。而是雙方強強聯(lián)合，整合資源，發(fā)揮協(xié)同效應，最終實現(xiàn)‘1+1大于2’的效果?！遍L沙城發(fā)集團黨委書記、董事長鄒春林表示。通過深化改革，打造了創(chuàng)新型國企，化解了債務，推動國企轉型發(fā)展，強強聯(lián)合，搭建了城市發(fā)展主導平臺，有利于整合有效資源、放大資產規(guī)模、發(fā)揮協(xié)同效應，提升城市建設運營及城市發(fā)展服務能力。
? ? ? ??長沙城發(fā)集團按照深化國資國企改革及國企改革三年行動方案要求，制定《長沙城發(fā)集團深化改革三年行動工作方案（2020-2022）》《改革三年行動實施方案任務清單》。改革方案共5大改革領域，提出56項重點改革目標，97項具體改革任務。截至目前，97項國企改革工作臺賬任務全部提前完成。
? ? ? ??2022年是國企改革三年行動的收官之年，各中央企業(yè)和各地注重把工作重心由抓改革進度逐漸轉向提質量、求實效，繼續(xù)高位推動、高標準要求，推動三年行動取得了新的成果。2022年，盡管持續(xù)受疫情影響，國內外環(huán)境復雜，長沙城發(fā)集團在圓滿完成國企改革任務同時，也交出了一份優(yōu)異的經(jīng)營業(yè)績答卷。截至2022年8月，實現(xiàn)營業(yè)收入達223億元(不含水業(yè)燃氣)，同比增長15.7%，凈利潤8.45億元，同比增長13.3%，完成投資442億元，同比增長30.1%。
? ? ? ???一花獨放不是春，百花齊放春滿園。
? ? ? ??有關業(yè)內人士表示，今年以來，湖南省屬國企也啟動了重組改革等相關工作。已完成第一輪國企改革的長沙城發(fā)集團經(jīng)驗也許可以成為湖南省乃至中部地區(qū)國企改革的典型示范。
? ? ? ??談及改革經(jīng)驗，董事長鄒春林表示，人才是發(fā)展的第一生產力和企業(yè)核心競爭力，人員調整和企業(yè)文化的重建融合是首先要關注的問題，要建立內部人才市場，允許人員調整和跨單位、跨層級交流。要統(tǒng)一員工的價值取向和企業(yè)的發(fā)展方向，完善企業(yè)制度，建立與企業(yè)文化相適配的管理制度體系和行為規(guī)范體系。同時，要注意組建控股集團對信用評級、存量債務穩(wěn)定的影響。一方面，在優(yōu)化業(yè)務及管控結構、追求組建預期效果的同時，盡量避免對參與組建主體公司的資產結構、股權關系、收入利潤的影響；另一方面，要加強與資本市場、投資人、融資機構、評級機構等的協(xié)調對接，充分考慮組建過程中的變動因素對主體信用評級與存量債務穩(wěn)定的潛在影響?？赏ㄟ^靈活采取“拆+合+管”等多種手段，真正實現(xiàn)整合目的。
? ? ? ??長沙城發(fā)集團的聯(lián)合重組改革，在推動地方國有企業(yè)重組整合、更好優(yōu)化地區(qū)內部資源系統(tǒng)配置、改善國有企業(yè)發(fā)展路徑方面做出了有益探索。
? ? ? ???在“十四五”開局和“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，國企正面臨著復雜多變的市場形勢，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要求國有企業(yè)發(fā)揮對國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用，有效推進企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，是未來五年國資國企仍需不斷思考及努力的長期課題。
